Den nya vattenpolitiken inom EU har till syfte att hejda den fortgående försämringen av Europas vattentillgångar. Det handlar då bland annat om att minska överuttagen av grundvatten och om att minska föroreningen av grundvatten, inlandsvatten och kustvatten. Om ett vatten inte uppfyller kvalitetskravet god ekologisk status år 2015, ska man åtminstone det året ha satt igång åtgärder för att nå målet.
Sverige har delats in i fem vattendistrikt som förvaltas av fem vattenmyndigheter. Deras första uppgift var att kartlägga alla vattenförekomster inom respektive distrikt och fastlägga deras påverkan, tillstånd och ekonomiska betydelse. Nästa steg var att börja utforma en förvaltningsplan samt att upprätta åtgärdsprogram för vattenförekomster som inte når upp till nivån Hög eller God ekologisk status. Av åtgärdsprogrammen framgår vilka miljökvalitetsnormer som ska uppfyllas, vilka åtgärder som behöver genomföras, vad respektive åtgärd beräknas kosta och vilken eller vilka myndigheter som har ansvar för att åtgärderna utförs.
Alla måste hjälpas åt
Under nästa steg, våren 2009, kommer omfattande samråd att äga rum. Vattenmyndigheternas samverkansorgan är de lokala vattenråden. Det är frivilliga sammanslutningar av vattenanvändare i ett helt eller delar av ett avrinningsområde.
Att arbeta i ett lokalt vattenråd ”är att läsa vattendirektivet upp och ner”. Vattenråden kommer att under våren 2009 att granska, diskutera och lämna synpunkter på förvaltningsplan och åtgärdsprogram, vilket öppnar för starkt lokalt inspel och inflytande. Den bottom-up ansats som är tydlig i vattendirektivets artikel 14 ställer krav på alla och envar att medverka till bättre vattenförhållanden i alla medlemsländer. Den ställer krav på vattenmyndigheten att både se till att information om förvaltningsplan och åtgärdsprogram går ut och att synpunkterna från de många lokala vattenråden beaktas när man fattar beslut.
Europeiska ramdirektivet för en ny vattenpolitik öppnar upp och sprider ansvaret för vården av våra livsviktiga vatten. Budskapet är: alla måste hjälpas åt. De närmaste åren kommer vattenfrågorna att öka i betydelse, inte minst under hösten 2009, när Sverige blir ordförandeland i EU och kommer att särskilt uppmärksamma havsmiljö och Östersjön.
Fem fördelar med vattenråd
- Helhetsperspektiv på vattenresurser
- Aktörer och myndigheter lär av varandra
- Rätt åtgärd på rätt plats
- Bättre lokal förankring inför beslut
- Möjlighet att påverka innan beslut tas.
Författare
:
Reinhold Castensson
är professor vid Tema Vatten, Linköpings universitet. Han är dessutom ledamot av Vattendelegationen i Södra Östersjöns vattendistrikt, vilken är vattenmyndighetens styrelse
Litteratur:
Jöborn, A. Danielsson, I. & Oscarsson, H., 2006, På tal om vatten. Om vägen mot en hållbar vattenförvaltning. Vattenstrategiska forskningsprogrammet, VASTRA, Göteborgs universitet, Göteborg.
Regeringen proposition 2003/03:2 Förvaltning av kvaliteten på vattenmiljön. Stockholm 23 september 2003.
Vattenmyndigheterna Södra Östersjön och Västerhavet, 2005, Handledning om Vattenråd.