H
älften av världens befolkning bor redan idag i städer. Var tredje stadsbo - nästan 1,5 miljarder människor - är fattiga, men trots detta ser många landsbygdsbor sin framtid i städerna. Därför växer världens städer, särskilt i utvecklingsländerna, så att det knakar. Om 50 år beräknas två tredjedelar av världens befolkning leva i städer och i Kina dubbleras stadsbefolkningen vart tionde år. Idag är ungefär 45 procent av Kinas befolkning registrerad i städerna. I praktiken bor uppskattningsvis ytterligare 15 procent av befolkningen i städerna som gästarbetare. Detta skapar stora spänningar och svårigheter att erbjuda grundläggande samhällsservice.
Harmonius cities
Vartannat år samlas stadsbyggnadspolitiker, stadsutvecklingsexperter och representanter för gräsrotsorganisationer från hela världen för att utbyta erfarenheter kring hur man kan hantera den snabba urbaniseringen. UN Habitat står bakom World Urban Forum (WUF). Tema för WUFs fjärde session var ”harmonisk urbanisering”. Ett begrepp som inspirerats av värdlandets synsätt - harmoni är ett grundelement i kinesisk filosofi. Det handlar om social harmoni och jämlikhet i staden. Generationskonflikter måste överbryggas. De ekonomiska skillnaderna mellan människor i stadens olika delar får inte bli för stora. Negativ miljöpåverkan från industrier, trafik och varor måste begränsas. Man måste också ta hänsyn till kulturarvet och se det som en resurs i stadens utveckling. Stadsutveckling och stadspolitik handlar i mycket om att utan alltför många konflikter tillgodose olika behov inom ramen för knappa markresurser (rumslig harmoni).
Kinas vice bostads- och samhällsbyggnadsminister Qi Ji pekade i sitt anförande på just knappheten på mark. De snabbt växande kinesiska städerna lägger under sig allt större ytor, ytor som tidigare ofta användes för matproduktion. I Kina pratas det mycket om så kallat stadsjordbruk och man försöker hitta former för att låta bönderna bli stadsinvånare. Grönstruktur är ett annat, åtminstone i Nanjing (5 miljoner inv), viktigt stadselement. Staden omges av lummiga gröna utflyktsområden som skyddas från exploatering. Stadsmotorvägarna kantas av planteringar och ibland var betongfundamenten övervuxna. Den vackra sjöparken i centrala Nanjing, som finns med på alla reklambroschyrer om staden, är dock avgiftsbelagd och därmed bara tillgänglig för en begränsad krets.
Finansiärerna saknades
Vid det ministermöte, där statssekreterare Elisabet Falemo från miljödepartementet i Sverige deltog, dominerade finansieringsfrågorna diskussionen. Bostadsministrarna från Sri Lanka och Afghanistan betonade vikten av att världssamfundet underlättar kreditgivningen till utvecklingsländerna för att motverka de negativa effekterna av finanskrisen på den ”harmoniska stadsutvecklingen”. Hur man ska finansiera den gemensamma infrastrukturen – kollektivtrafik, vatten och avlopp samt energi – var en annan stor fråga på konferensen. Men finansiärerna lyste med sin frånvaro på WUF om man bortser från asiatiska utvecklingsbanken och ett antal organisationer som sysslar med microlån för bostadsbyggande.
Utmaning för framtiden
Sverige var talrikt representerat med en delegation på drygt 150 personer med statssekreterarna Elisabet Falemo från miljödepartementet och Dan Ericsson från finansdepartementet samt ordföranden i Sveriges kommuner och landsting (SKL) Anders Knape i spetsen. De interaktiva inslagen i den stora svenska montern väckte stort intresse - många ville tillverka mini vindsnurror och få sitt budskap till konferensen förevigat. Mångfalden både i den svenska montern och i de många seminarierna och rundabordssamtalen visade att hållbar stadsutveckling är ett brett och mångfacetterat område. En stor utmaning för både forskare och praktiker ligger i att arbeta sektorsintegrerat. Men konferensens kanske viktigaste budskap var att det vi gör på hemmaplan är starkt kopplat till vad som sker globalt.
Författare
:
Kristina Björnberg
är forskningssekreterare vid Formas.
E-post:
kristina.bjornberg@formas.se
Britt Olofsdotter
är kommunikationschef på Formas.